О результатах деятельности Управления за 2013 год

                                                                         Информация
                              о результатах деятельности Управления Федеральной службы
                                                 судебных приставов по Республике Тыва
                                                                          за 2013 год


Деятельность Управления в течение 2013 года была направлена на повышение эффективности работы по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов и обеспечению установленного порядка деятельности судов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, директивными актами Минюста России, организационно - распорядительными документами ФССП России, индивидуальными правовыми актами Управления.
 В результате принятия различных управленческих решений и выполнения практических мероприятий из 13 основных, установленных ФССП России на 2013 год основных показателей, Управлением выполнено 10.
Работа Управления строилась согласно плана мероприятий на основе анализа конкретных направлений деятельности, оценке упущений и недостатков, прогнозирования процессов, происходящих в обществе  и государстве.
Значительная роль в организации работы Управления и территориальных отделов судебных приставов на местах принадлежала заседаниям коллегии и оперативного совещания, проводимым при главном судебном   приставе   Республики Тыва.    
Всего проведено:  4 заседания коллегии Управления, 17 оперативных и  51 еженедельное оперативное совещание при руководителе Управления – главном судебном приставе Республики Тыва, на которых рассматривались актуальные вопросы деятельности службы.
В работе коллегий принимали участие: Главный Федеральный инспектор в республике Попов А.С., начальник Управления Минюста России по Республике Тыва Кужугет С.С., председатель Верховного суда Республики Тыва Кужугет Н.Ч., заместитель  председателя Арбитражного суда Республики Тыва Ажи В.А., начальник Управления судебного департамента Верховного суда России в Республике Тыва Чернявский А.П., заместитель Прокурора Республики Тыва Санчай М.И.,  Управляющий отделением Пенсионного фонда ОПФ Российской Федерации в Республике Тыва Тугур-оол Б.А., представители УФНС России по республике, Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом, средства массовой информации.
Проводились  совместные совещания и рабочие встречи с уполномоченными органами, в том числе:
1) Управление ФНС России по Республике Тыва;
2) УГИБДД МВД по Республике Тыва;
3) Отдел ФМС России по Республике Тыва;
4) Территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом в Республике Тыва  и другими.
Проведены рабочие встречи, а также совместные выезды в районные суды с руководством Управления судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации по Республике Тыва по вопросам технического укрепления зданий судов, оснащения техническими средствами видеонаблюдения, металлодетекторами.
По всем проведенным совещаниям приняты совместные протокольные решения.    
Как одной из форм контроля уделялось особое внимание проверкам деятельности территориальных отделов. Всего проведено  20 тематических проверок территориальных отделов. Оценка «неудовлетворительно» выставлена 8 отделам, или 25% от проверенных. Деятельность отделов, оцененная на «неудовлетворительно», ставилась на «особый контроль», в рамках которого осуществлялся еженедельный мониторинг направлений деятельности профильными отделами аппарата Управления. Результаты проверок рассматривались на оперативных совещаниях при главном судебном приставе с заслушиванием  начальников территориальных отделов и принимались конкретные меры по устранению выявленных недостатков и упущений.  Каждый раз оказывалась практическая и методическая помощь.  По результатам проверок в территориальные отделы направлено 2 обзора.
В целях выполнения плановых и прогнозных показателей в 2013 году организовано и проведено 13 акций с выездами руководства и специалистов Управления в территориальные отделы судебных приставов по взысканию различных видов задолженностей. При проведении подобных акций взыскивается от 100 000  до 500 000 рублей, предъявлялись от 30 до 200 квитанций на общую сумму от 12 000 до 200 000 рублей. Оканчивалось фактическим исполнением от 300 до 600 исполнительных производств на сумму от 500 000 до 2 000 000 рублей. При проведении акции налагалось от 10  до 60 арестов на имущество должников на сумму от 20 000 до 200 000 рублей. Акции в обязательном порядке проводятся с участием представителей территориальных подразделений уполномоченных и других взаимодействующих органов – ГИБДД, ЖКХ, ПФР, УФНС, а также банков и других учреждений.

За  12 месяцев 2013 года на принудительном исполнении находилось  147 935 исполнительных производств, (в 2012 г. общее количество  ИП - 117 534)  количество поступивших документов на исполнение увеличилось на 25,8 %  на общую сумму 5 млрд. 011 млн. 641 тыс. руб., (2012 г. - 4 млрд. 239 млн. 888 тыс.), сумма по возбужденным исполнительным производствам  увеличилась на 18,2 % из которых:
- 54 343 исполнительных производств, возбуждены по исполнительным документам, выданным судами общей юрисдикции, на сумму 2 млрд.  304 млн. 426 тыс. руб., что составляет  36,7% и 45,9 % от общего количества и суммы, находившихся на исполнении в Управлении.
- 92 321 исполнительных производств, возбужденных по исполнительным документам, выданным другими органами, на сумму 755 млн. 382 тыс. руб., что составляет 62,4 % и 15 % от количества и суммы.
- 1 271 исполнительных производств, возбужденных по исполнительным документам, выданным арбитражными судами, на сумму 1 млрд. 951 млн. 833 тыс. руб., что составляет 0,8 % и 38,9%от количества и суммы.
По основным видам взыскания исполнительные производства распределились следующим образом:
- жилищно-коммунальные услуги– 9307 ИП на сумму 260 568 тыс. руб. или 6,2 % и 5,1 %, соответственно;
- госпошлина– 8 326 ИП на сумму 11 158 тыс. руб. или 5,6 % и   0,2 %, соответственно;
- штрафы (вынесенные судами и иными специально уполномоченными органами) – 73 263 ИП на сумму 87 661 тыс. руб. или 49,5 % и 1,7 %, соответственно; в том числе ГИБДД – 60 738 ИП на сумму 27 012  тыс. руб., или 41 % и 0,5 %;
- иные взыскания в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 14 556 ИП на сумму 413 385 тыс. руб., или 9,8% и 8,2%, соответственно; в том числе по страховым взносам в пользу Пенсионного фонда РФ – 11 686 ИП на сумму 290 836 тыс. руб., или 7,8% и 5,7%;
- взыскание в пользу бюджетной системы РФ –  14 604 ИП на сумму 413 634 тыс. руб., или 12,4 % и 9,7 %,  в том числе в пользу ПФР – 11 953 ИП на сумму 270 203тыс. руб., или 10 % и 6,3 %;
- по взысканию налогов и сборов – 4480 исполнительных производств на сумму 290 610 тыс. руб., что составляет 3 %  и 5,7%.
- взыскание алиментной задолженности – 2414 исполнительных производств или 1,6 % от общего количества исполнительных производств, находившихся на исполнении.
- по взысканию задолженности по заработной плате – 10 698 исполнительных производств на сумму 178 368 тыс. руб., что составляет 7,2 % и 3,5 %.
- в пользу кредитных организаций – 10 347 исполнительных производств на сумму 1 млрд. 234 млн. 187 тыс. руб., что составляет 6,9 % и 24,6 %, от количества и суммы находившихся на исполнении исполнительных производств в 2013 году соответственно;
- по исполнительным производствам неимущественного характера взыскания – 3432 исполнительных производств или 2,3% от общего количества находившихся на исполнении.
Окончено и прекращено  90 723 (2012 г.-85 857, увеличилось на 4866 ИП или 5,6 %)  исполнительных производств на общую сумму 1 млрд. 809 млн. 132  тыс. руб.,(2012 г.-1 млрд. 991 млн. 247 тыс.руб динамика минусовая на 9,1 %) при этом выполнены требования исполнительного документа и окончены фактическим исполнением  72 915  исполнительных производств  на 834 862  тыс. руб. ( 2012г. – 72 798 ИП на сумму 972 655 тыс. руб.)
Доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств составила 52,7 % при плане 50%. (2012 г.- 65,4%)
Интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 79 %, интенсивность исполнения требований судебных актов 77,7 %. (2012 г. интенсивность исполнительных документов составила  93,5 %, интенсивность судебных актов 102,9 %.)
Процент взыскания сумм по исполнительным документам составил  36,7 % при плановом 39%. В 2012 году  процент взыскания сумм составил 43,6 %. Из 5 миллиардов 011  миллионов 641  тысяч  рублей – общей суммы, подлежащей взысканию, фактически взыскано, с учётом частично взысканной суммы, 1 млрд. 281 млн. 654 тыс. руб., а за тот же период 2012 года из 4 миллиардов 239 миллионов 888 тысяч рублей, общей суммы подлежащей фактическому взысканию, фактически взыскано (с учетом частично взысканной суммы) 1 млрд. 311  миллион 245 тысячи рублей. Фактически взысканная сумма уменьшилась на 29 млн. 591 тыс. рублей.
Процент остатка исполнительных производств составил 37,6%, остаток исполнительных производств 54 703 на 2 млрд. 735 млн. 793 тыс. руб., в 2012 году процент остатка  26,09% - остаток исполнительных производств 30 663 на 1 млрд. 901 млн. 265 тыс. руб.
Среднемесячная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя составила 216,3 исполнительных производств в месяц или 2595 исполнительных производств, приходится на одного  судебного пристава-исполнителя. В 2012 году  187 исполнительных производств в месяц, или на 1 СП-И – 2 062 ИП в месяц. При увеличении количества исполнительных производств на 25,8 %, оконченных исполнительных производств в 2013 году больше, чем в 2012 году на  5,6 %.
 Плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено на 107,7 % взыскано и  перечислено в консолидированный бюджет  31 млн. 234 тыс.рублей.
Плановое задание по взысканию налогов и сборов выполнено на 145,4 %, взыскано и  перечислено в консолидированный бюджет  113 млн. 840 тыс.рублей (2012 г.- 90 млн. 064 тыс.руб).
План по взысканию административных штрафов выполнен на 125,2 %, при плане в сумме 26 млн. 500 тыс. рублей, взыскано 33 млн. 194  тыс. рублей.
Процент фактической реализации имущества по  Управлению  составил 61 %, в аналогичном периоде прошлого года – 77,6 %.
Показатель по степени влияния должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов составил 6,7 %,  в 2012 году было 5,2 %.
За 2013 год судами Республики Тыва принято к производству 165 заявлений об оспаривании постановлений действий (бездействия) должностных лиц Управления (из них 8 перешли остатком на начало отчетного периода), из которых 11 удовлетворено.
За 2012 год общее количество заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России составило — 289 (на 124 заявления больше, чем за отчетный период), из которых удовлетворено было 16 (на 5 заявлений меньше по сравнению с отчетным периодом). Значительное увеличение количества заявлений в 2012 году обусловлено увеличением числа предъявляемых к принудительному исполнению исполнительных документов неимущественного характера, в которых взыскателями в интересах неопределенного круга лиц выступают прокуроры районов Республики, а также граждане в интересах несовершеннолетних детей по предоставлению места в дошкольных образовательных учреждениях.
Процент удовлетворенных судом заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Республике Тыва (в том числе судебных приставов-исполнителей), признанных судами обоснованными, к общему количеству исполнительных производств, находившихся на исполнении выполнен и составляет 0,007 %,  при установленном 0,008 %.
Прогнозный показатель деятельности, используемый в системе оценки эффективности деятельности территориальных органов ФССП России «законность действий должностных лиц ФССП России» Управлением выполнен и составил 6,7%, при допустимом значении 7%.
В части организации работы по защите имущественных интересов Службы Управлением значение прогнозного показателя «процент суммы по искам к ФССП России», по итогам работы за 2013 год  Управлением значение прогнозного показателя «процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенных судами» также выполнен и составил 0 %, при его значении – 3 %.
В отчетный период в аппарат Управления и его территориальные отделы судебных приставов с письменными обращениями обратились 528 граждан и представителей организаций (0,35% к общему количеству исполнительных производств находящихся на исполнении), что на 277 обращений больше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе в аппарат Управления поступило 201 обращений граждан и представителей организаций или 38 % от общего числа поступивших обращений, в территориальные отделы – 327.
Из 514 рассмотренных обращений  признаны обоснованными - 0, необоснованными – 4,  по которым даны разъяснения – 520 .
Проведенный анализ обращений показал, что чаще всего граждане обращались в основном за консультацией и разъяснением по вопросам исполнения решений судов о взыскании денежных средств, по другим обстоятельствам и алиментным обязательствам. Так, например: обращений по взысканию денежных средств в 2013 году поступило 349, тогда как в 2012 году их было – 131, т.е произошло увеличение показателя в 2,6 раза;  по другим обстоятельствам – 138 (АППГ – 99), увеличение составило 39,3%, по взысканию алиментных обязательств – 18 (АППГ – 39), уменьшение составило 53,8%;
В разрезе структурных подразделений из 327 обращений, поступивших в территориальные отделы Управления,120 поступили в центральные отделы: в Кызылский городской отдел судебных приставов – 20, (Межрайонный отдел судебных приставов по реализации особо важных исполнительных производств – 100, что в общем составляет 63,3 %.
Основной причиной увеличения количества обращений является возросший на 26 % объем поступивших на исполнение исполнительных документов по сравнению с прошлым годом.
За 2013 год Управлением ФССП России по Республике Тыва были приняты на личном приеме 275 граждан, из которых руководством аппарата – 78, в том числе главным судебным приставом – 36,старшими судебными приставами – 197 граждан. По сравнению с прошлым годом уменьшение составило 56,2 %.
По большинству обращениям с личного приема были даны разъяснения по действующему законодательству, а также о ходе исполнительного производства

Из 6-ти установленных основных показателей по ОУПДС    в Управлении, все выполнены:
1) Уровень специальной подготовки судебных приставов по ОУПДС - 75 %, при плановом 75 %;
2) Процент осуществления приводов в суды по уголовным делам — 98,8 %, при установленном — 91 %;
3) Процент обеспечения безопасности судей и участников судебного процесса в судебных заседаниях –100%, при установленном -100%;
4) Процент осуществления приводов в суды по административным делам — 98,6 % при установленном 85 %;
5) Эффективность обеспечения охраны зданий арбитражных судов и судов общей юрисдикции  - 50 % при установленном 40 %;
6) Результативность исполнения постановлений судов о приводах — 98,75 при установленном 80 %.
    По итогам работы за 2013 год выполнено 5 показателей из 9, используемых в системе оценки эффективности деятельности ТО ФССП России,  по организации дознания:
1) процент уголовных дел, оконченных производством составил – 87,09% (план 76%);
2) обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России составило 0 (план- 0,2%);
3) Процент уголовных дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям составил – 0 (план 1,4%);
4)  процент уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования либо пересоставления обвинительного акта составил 2,88% (план – 3,3%);
5) процент выявляемости преступлений против правосудия составил  1,1% (план 0,9%);
Не выполнено 4 показателя:
1) результативность расследования уголовных дел составила – 91,6% (план- 96%).
2) оперативность производства дознания (расследование свыше 30 суток) — 15,92% (плановый – 9%).
3)  процент выявляемости преступлений за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей составил – 5,7% (план – 9%).
4) процент выявляемости преступлений, предусмотренных ст. 177 УК РФ составил – 0 (план – 1,8%)

Всего не выполнено 3 показателя, установленных приказом ФССП России № 583 – 2012:
1)  степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов  - 6,7 % (план 13 %).
При подсчете данного показателя учитывается стоимость реализованного и переданного в счет оплаты долга арестованного имущества взыскателю и суммы, добровольно оплаченной должником, которая вычитывается от  суммы взысканной  и частично взысканной судебным приставом-исполнителем, то есть от суммы, фактически подлежащей взысканию.
Так за 12 месяцев 2013 года  добровольно выплачено долга должниками  466 тыс. руб.,  при этом фактически подлежащая взысканию сумма составила  816 тыс. Сумма, полученная от реализации, и переданная взыскателям составила 55 189 тыс. руб.
11 месяцев 2013 года  добровольно выплачено долга должниками  393 тыс. руб.,  при этом фактически подлежащая взысканию сумма составила  712 тыс., за 10 месяцев 2013 года фактически  подлежащая взысканию сумма составила 640 млн. руб., за 9 месяцев 554 млн. руб. за 8 месяцев 2013 года 471 млн. руб., за 6 месяцев 2013 года из  364 млн. руб. Ежемесячно фактически подлежащая взысканию сумма увеличивается на 100-150 тыс. руб.
Кроме этого одной из немаловажных причин является несвоевременная отметка судебным приставом-исполнителем в АИС ФССП России  о добровольной оплате  долга  должником.
Субъективными причинами невыполнения прогнозных и плановых показателей являются недостатки в организационно-управленческой деятельности старших судебных приставов, так: структура остатка ИП не анализируется, не осуществляется выборка исполнительных производств, где по программе судебный пристав-исполнитель не проставил отметки об окончании.
2) результативность расследования уголовных дел составила – 91,6% (план- 96%).
Причина невыполнения: дознавателями за отчетный период по различным основаниям прекращено 9 уголовных дел, что составило 8,3% от числа оконченных уголовных дел.
3) оперативность производства дознания (расследование свыше 30 суток) — 15,92% (плановый – 9%).
Причина невыполнения: Свыше срока расследовано 18 уголовных дел (АППГ – 4), в связи с чем, оперативность производства дознания составила 15,92% (при плане - 9%).
Причинами продления сроков дознания явилось:
 – возвращение в порядке ст. 226 УПК РФ (Улуг-Хемский, Тоджинский и Сут-Холский РОСП);
-   возвращение в порядке ст. 237 УПК РФ (Барун-Хемчикский, Улуг-Хемский  РОСП);
- возобновленные из ранее приостановленных и переданные из МВД – 5;
- для ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела выезжали в ИТК, где находился подозреваемый (Кызылский РОСП);
-  дополнительный допрос свидетеля – 1 (Отдел ОДАП Управления);
- подозреваемые находился за пределами района – 1 (Пий-Хемский, Тоджинский, Сут-Хольский  РОСП);
- подозреваемый находился в розыске – 1 (Кызылский ГОСП);
- необоснованное продление по 2 уголовным делам в Кызылском РОСП.

  Меры, принятые в отчетном периоде для повышения эффективности деятельности Управления
Общее количество подготовленных Управлением приказов по основной деятельности – 395, в том числе, изданы приказы Управления: от 30.01.2013 «О назначении ответственных за оказание консультативной помощи в заполнении форм ведомственной статистической отчётности Федеральной службы судебных приставов в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва на 2013год», от 30.01.2013 № 25 «О внесении изменений в приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва от 27 января 2007 № 39 по составу коллегии Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва», от 30.01.2013 № 27 «О закреплении государственных гражданских служащих Управления Федеральной  службы судебных приставов по Республике Тыва за территориальными отделами судебных приставов по зональному принципу», от 20.02.2013 № 50 «О назначении ответственных, осуществляющих контроль за исполнением поручений центрального аппарата ФССП России посредством сервиса «Поручения ЦА ФССП России» в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва», от 29.07.2013 № 223 «О результатах смотра-конкурса на лучший территориальный отдел судебных приставов, звание лучший судебный пристав-исполнитель, лучший судебный пристав по ОУПДС, лучший судебный пристав (дознаватель) и лучший судебный пристав-исполнитель по розыску Управления», и другие.
Для выполнения установленных показателей деятельности районными отделами судебных приставов были подготовлены и направлены профильными отделами аппарата Управления в отделы 85 обзоров, 70 аналитических справок, а также 4 методических рекомендаций по различным направлениям деятельности.
Для организованного выполнения установленных ФССП России в 2013 году показателей деятельности Управлением проводился ежемесячный мониторинг районных отделов судебных приставов. Результаты рассматривались на оперативных совещаниях при Главном судебном приставе Республики Тыва, с заслушиванием руководителей, не обеспечивших их выполнение. Профильные отделы вели еженедельный мониторинг, а кураторы районов ежедневный мониторинг интенсивности выполнения исполнительных документов.   
В отчетном периоде налажен электронный документооборот с ОАО Росбанк.
В рейтинге эффективности деятельности территориальных органов ФССП России Управление заняло 55 место (АППГ – 30). (По линии исполнительного производства – 33 место (АППГ – 31), по линии ОУПДС – 15 место (АППГ – 31), по линии дознания – 71 (АППГ – 26), по линии организационно-управленческой деятельности – 37 (АППГ – 74).

Руководствуясь требованиями ФССП России перед Управлением стоят следующие приоритетные задачи на 2014 год:
 -   добиться выполнения  показателей деятельности ФССП России, более высоких,  чем в 2013 году;
-   выявление преступлений компетенции ФССП России и улучшение качества дознания, расследование не менее 1 уголовного дела начальниками отделов – старшими судебными приставами в год;
-    укрепление исполнительской и общей дисциплины: строгий контроль за исполнением поручений центрального аппарата ФССП России, обеспечение исполнения резолюций старших судебных приставов и специалистов аппарата Управления, аккуратность внешнего вида;
 - совершенствование организации личного приёма граждан должностными лицами Управления и рассмотрения жалоб и обращений граждан;
-  обеспечения контроля за исполнительными производствами, стоящими на контроле;
-  совершенствование профессиональной подготовки всех судебных приставов, физической, боевой и огневой подготовки судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.